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推广新能源车,起底河北衡水

发布时间:2019-11-20 00:50编辑:汽车新闻浏览(51)

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    2016年8月12日,国家工业和信息化部就《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(以下简称:准入规定或征求意见稿)公开向全社会征求意见,在汽车媒体圈备受关注。

    “鉴于目前新能源汽车以及相应配套设施仍不完善,在鼓励使用新能源汽车的同时,允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。”这是河北省衡水市日前对外做出的官方回应。而在5个月前,衡水市车管所要求的是,从今年3月1日开始,所有新上牌的出租车必须为新能源汽车,对如果更换或新增的是燃油出租车,不办理机动车登记手续。 相关管理部门为何如此“强硬”地推广新能源汽车?新规又为何执行数月后匆忙“废止”?为解开疑问,中国汽车报网记者亲赴衡水了解真实情况。 ■1423名出租车司机的惶恐 “知道前几个月的新规定,说是3月1日以后,到车管所‘更新’车,不是新能源汽车就不给上牌,前两天又说能上牌了。”这是记者在衡水火车站采访时,第一位出租车司机李师傅告诉记者的情况。 据李师傅介绍,衡水市总共有1423辆出租车,均属于司机个人购买,挂靠在出租车公司名下。“2月份前后,车管所就有通知,通知一出来弄得大伙儿人心惶惶,都在议论,这新能源汽车到底能不能买,没有一个司机觉得可以买,价格贵不说,还没有充电桩,更关键的是,在衡水根本没地方去买新能源汽车。前不久,大约有100辆出租车为了不更换为新能源汽车,抢在3月1号前报废了。” 为了找到选择提前报废车辆的司机,记者向在火车站排队拉客的出租车司机逐个打听,一番辛苦后,终于找到两名提前报废车辆的司机。“我的车本来到5月份才到报废期限,听说更新车辆必须换新能源汽车,就赶紧提前报废了,我的车离报废时间不太远,情况还好,有的司机提前两年就报废了。”司机王师傅告诉记者。 王师傅说的提前两年报废车辆的司机张师傅,记者在火车站也幸运地遇到了。张师傅之前购买了一辆丰田威志,距离报废期限还有两年时间,也赶在3月1日之前报废。“去车管所更新车辆时,看到车管所专门贴出通知,规定公交车和其他九类车都得使用新能源汽车。”张师傅告诉记者。 张师傅还告诉记者,3月1日以后的司机去“更新”车辆,当时都不让更新了。几经打探,记者终于联系上一位当时因为“新规”无法“更新”车辆的师傅。这位师傅姓刘,刘师傅告诉记者,本来车辆还能开几年,可是在5月份出了事故,只能报废,购买新车后去车管所上牌,车管所不让更新,要求必须是新能源汽车。“问车管所的人,为啥有这项规定,他们说省里面有红头文件。我觉得这个规定不合理,专门好几次跑信访局反映问题,问题始终没有得到解决。媒体报道以后,现在让更新了,我已经订了新车。”刘师傅说。

    政策和市场不能脱节,这是笔者在衡水市实地调查新能源车推广应用情况最大的体会。对于衡水这样经济不发达、交通并不拥堵的中小城市,到底适不适合推广新能源汽车,要不要推广新能源汽车?当地有些人给出的答案是否定的。但是,笔者认为,只要政策和市场能够相辅相成,绝对能够推广应用好新能源汽车。

    新能源汽车进入新时代

    ■“莫须有”的“红头文件” 在采访中,司机口中所说的省里“红头文件”引起了记者注意,就是这个“红头文件”惹出了衡水“换新能源汽车风波”。 这个“红头文件”到底规定了什么?据媒体报道,衡水市交通局城运处负责人曾回应称,今年河北省环保厅、发改委、公安厅等部门联合下发文件,要求“9类公共服务车型新换时必须更换为新能源汽车”,其中包括出租车。衡水市车管所当时对媒体的回应是,只是执行省里的规定。记者来到衡水市车管所,该所一位领导以不知情为由拒绝了记者的采访。 记者多方查找后发现,河北省政府出台的所有推广新能源汽车的文件和政策并未要求出租车更新必须换为新能源汽车。 不过,据河北省有关媒体报道,2月16日,河北省新能源汽车产业发展和推广应用工作领导小组召开专题会议,河北省将在党政机关公务车、机要通信车、执法执勤巡逻车、环卫车、邮政车、接送学生校车、城乡公交车、城市物流配送车、出租车等九个公共服务领域全面推广应用新能源汽车,自3月1日起,更换或新增城市公交车和上述九个公共服务领域车辆,应选用新能源汽车。按照会议要求,对上述公共服务领域更换或新增的燃油车,公安交管部门不得办理机动车登记手续。 在车管所等政府部门,记者都没有找到“红头文件”,惟一能够找的就是专题会议做出的规定,受此规定影响的并非只有衡水市。有资料显示,河北省城市群属于首批28个新能源汽车试点城市,包括石家庄、唐山、邯郸、保定、邢台、廊坊、衡水、沧州、承德、张家口,这意味着“新规”应该在整个河北省城市群推行。 一位出租车司机告诉记者:“河北好几个市都有这个规定,听说这项规定在石家庄一出来就遭到反对,好像是延期两年执行,沧州接到通知,觉得不合理,压根就没有执行。”一位业内人士分析认为:“河北省强制购买新能源汽车的根源在于,为了完成推广新能源汽车的任务,强制要求更新车辆必须为新能源汽车,这忽视了实际情况,遭到抵制后,不得已又叫停。” ■地方鼓励政策与配套措施均未到位

    首先是市场的潜在需求。很多出租车司机表示,只要价格合理,有充电桩用,他们愿意换为新能源汽车,这是国家战略,也有经济效益,更为环保做贡献。此外,普通市民也有购买热情,当地新能源汽车的销售网点每月能卖出十多辆新能源汽车,其中不乏私家车主,便是很好的例证。

    8月12日,工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,在《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2009]第44号公告)的基础上进行了优化。据悉这是继《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿之后的又一重磅政策文件,标志着中国新能源产业将进入规范发展的新时代,生产企业准入门槛被提高。

    在与衡水当地十几位出租车师傅的交谈中,司机们对新能源汽车的顾虑主要有三点:价格高、充电桩稀缺、较难买到合适的新能源汽车。 按照不久前河北省出台的《河北省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干措施》的规定,在推广期内,省级财政按国家补贴标准1∶1对购车用户予以补贴。但是,作为新能源汽车试点城市的衡水市,至今没有出台相关地方补贴政策,这意味着在衡水市购买新能源汽车享受不到地方补贴,显然不利于新能源汽车推广。 衡水市充电桩普及程度如何?大多数出租车司机表示没看到过充电桩。记者乘坐一辆出租车在衡水市几条主要街道寻找充电桩,终于在一家酒店门前发现三个充电桩。 记者了解到,这三个充电桩是今年7月,衡水鑫辉新能源汽车销售有限公司和特来电石家庄分公司共同建设的衡水市首家新能源充电站。记者了解到,这三个电桩目前还不能充电。

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    意见稿对新能源汽车产品的定义和技术指标有了更新的定义和更严苛的标准,新能源汽车范围被定为:采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。删去了2009版“规则”中混合动力汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等类别产品,采用铅酸蓄电池的电动汽车也不在其列。

    为了进一步了解情况,记者来到鑫辉新能源汽车的销售门店,作为衡水市屈指可数的新能源汽车销售网点,每月可以卖出十多辆新能源汽车,包括江淮iEV4、众泰云100、电动物流车等。 鑫辉的一位工作人员王峰告诉记者:“衡水没有地方补贴,只能先在山东等地上牌,然后再过户到衡水,通过这种方式拿到地方补贴。和特来电合建的三个充电桩处于调试阶段,预计九月份可以充电。这几个充电桩没有财政补贴,属于企业自己出钱建设。由此可见,衡水在鼓励政策上并未下真功夫。” 王峰认为,衡水不属于经济发达地区,财政补贴跟不上;老旧小区居多,现有电网承担不了充电桩负荷。这些都限制了衡水的新能源汽车推广。 不过,对于新能源汽车的市场前景,王峰还是表示乐观:“新能源汽车还是有优势,有出租车司机来咨询过,每年保养费用可以节省2万元,跑不了长途完全可以跑市里的短途,电动汽车跑200公里的收益差不多相当于燃油车跑500公里。电动物流车更是明显节约成本。因此,新能源车要想推广好,还是要看经济效益。” 记者离开衡水前,在火车站看到的难得的“绿色”。

    其次是相关企业的推动。以衡水鑫辉新能源为例,这家公司在河北多个城市有新能源汽车的销售网点,还积极建设充电桩。该公司的一位负责人认为,即使现在销量不好,各项鼓励政策也享受不到,但新能源车是大趋势,一定会坚持做下去。

    准入条件一共包含17项条款,每项里还分为若干条,17项中有8项为“否决条款”,只要超过2项“否决条款”未达标,则该企业不符合“准入条件”。“否决条款”主要包括新能源汽车开发和制造技术、整车控制系统;自行设计开发能力和工具;动力驱动系统测试能力、性能试验台架;发动机生产能力(至少有缸体、缸盖的精加工线);以及产品质量信息反馈体系及产品安全保障机制等。

    反观一些地方政府的政策,在制定时,忽视市场实际情况,在执行时,又“虎头蛇尾”,跟不上新能源市场发展的脚步,往往使得政策起不到应有的推动作用。因此,地方政府在制定相关政策时,要多做市场研究,少拍脑袋下决定。

    意见稿取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统3项“核心技术”之一的要求,调整为应具备整车控制系统技术的开发能力以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力,并相应增加或提高了设计计算、仿真分析、试验验证等方面的要求。

    是规范还是扼杀创新?

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